Толерантность
  Декларация
  История
  Словарь
Лики толерантности
Библиотека
  Библиография
  Клуб
Мастерская
  Мастер-класс
Форум
О нас

 

Портал: Институт социального конструирования Центр социальных инноваций Толерантность

БИБЛИОТЕКА. ВЛАСТЬ И ТОЛЕРАНТНОСТЬ

В ПОВЕСТКЕ ДНЯ СОЦИАЛЬНОЕ СИРОТСТВО: "ДЕТИ УЛИЦ" НА СТРАНИЦАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГАЗЕТ

Оглавление
Вера ДМИТРИЕВА, начальник отдела адресной поддержки населения Комитета труда и социальной защиты населения Администрации Новгородской области

Создание условий для совместного решения проблем

Многие проблемы у детей из неблагополучных семей, у детей–сирот возникают потому, что они совершенно не приучены к самостоятельной деятельности. Основная задача – научить их максимальному самообслуживанию, привить элементарные трудовые навыки. Многие приюты имеют приусадебные участки, где дети занимаются благоустройством территории, на которой они живут. Есть приюты, в которых действительно созданы хорошие цветники, посажены кустарники, деревья, за чем и ухаживают сами дети. Привлечение к уборке комнат, благоустройству, все направление трудовой реабилитации строится с учетом будущей самостоятельной жизни воспитанников. Важно то, что систематическое участие в труде вместе со сверстниками и взрослыми помогает детям установить тесные контакты с другими детьми, формирует навыки делового общения, творческой взаимопомощи и ответственности. Конечно, оказывается большая поддержка со стороны Федеральных программ. По программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" поступило и швейное оборудование, и мини–прачечные, и различные спортивные тренажеры, оборудование для всевозможных мастерских. Сегодня все социальные приюты находятся на финансировании местных бюджетов. Этой суммы недостаточно для того, чтобы создать все, что необходимо в данных заведениях. И Федеральная программа по улучшению материальной базы этих учреждений – это очень заметное подспорье.
    В задачи приютов входит и защита прав и интересов несовершеннолетних. В течение года 258 воспитанников получали пенсии по утере кормильца, 235 имели право на получение алиментов с родителей, но фактически алименты получали всего 63 ребенка, это 27%. У остальных детей родители не работали, многие не имели постоянного места жительства, что затрудняло их розыск. В суды в течение года было подготовлено 170 исковых заявлений, из них 144 – на лишение родительских прав. Восстанавливались утерянные родителями свидетельства о рождении, страховые полисы. Воспитанникам, достигшим четырнадцати лет, оформлялись и вручались в торжественной обстановке паспорта, осуществлялся сбор документов на оформление опеки и помещения детей в учреждения для детей–сирот. В течение года участились помещения детей из–за жесткого обращения родителей. По каждому случаю проведены проверки. В результате двое родителей осуждены. Продолжалась и продолжается работа по развитию семейных форм устройства воспитанников. Начиная с января 2001 года, дети передавались в семьи сначала на новогодние праздники, потом на каникулы, на майские праздники детей устраивали в семьи. В течение года было оформлено пятнадцать семейно–воспитательных групп, в которых находилось тридцать пять детей. Семейно–воспитательные группы – это когда ребенок закреплен за приютом, но какой–то взрослый человек, может быть, кто–то из сотрудников приюта, или семья становятся воспитателями: берут часть детей в группы и занимаются с ними. Дети прикреплены к приюту, но живут они в семье. В социальном приюте г. Боровичи 11 воспитанников от пяти до одиннадцати лет были переданы в семейно–воспитательные группы. И сейчас, на данный период, зарегистрировано тридцать три кандидата в воспитатели, их обучают, чтобы могли бы работать в таких группах.
    Финансирование приютов производится за счет местных бюджетов. Есть учреждения, которые финансируются на 100%, но есть и такие, которые финансируются на 70%. Многие приюты испытывают затруднения, во что одеть детей. Если несколько лет назад, когда шла сплошным потоком гуманитарная помощь, дети приютов и детских домов были одеты достаточно прилично, то сегодня, конечно, в этих учреждениях испытывается нехватка одежды, обуви для детей.
    Средняя стоимость питания одного воспитанника в соответствии с нормой составляет двадцать девять рублей в день. В большинстве приютов эта сумма бывает и ниже, потому что даже таких денег не выделяется. Улучшение питания в этих социальных учреждениях проходит за счет благотворительной помощи, гуманитарной помощи, очень много – по линии церкви.
    Новгород находится не на последнем месте в вопросах реформирования системы заботы о детях, оставшихся без попечения родителей. Многие учреждения создают свои программы. Эта работа в самом начале, но она пошла – это главное. И уже начали возникать какие–то проблемы. Даже не проблемы, а некие рабочие моменты. Скажем, вопрос о мотивации людей, которые берут детей. Не из–за денег ли они это делают? Мне кажется, это тот вопрос, о котором как раз можно дискутировать, в том числе и в средствах массовой информации. Мы в своей работе встречали различные ситуации, и многие специалисты убеждены, что нет ничего плохого в том, что эти люди получают деньги. И для людей, когда они безработные, это возможность реализовать себя, если они готовы к работе с детьми. Да и зарплата, которую они получают, очень небольшая. Если вы берете ребенка в семейно–воспитательную группу, там выходит тридцать рублей на питание в день, затем полторы тысячи в квартал – на одежду для ребенка, а оплата как таковая очень маленькая, минимальный оклад. Это не те деньги, которые привлекли бы алчных граждан. Хотя еще интересно, что этих денег нет у местного бюджета. То есть для того чтобы дать деньги семейно–воспитательной группе, эти деньги должно изыскать то учреждение, которое этого ребенка имеет на балансе. Причем если в детском доме это еще можно проделать, потому что там обычно количество детей более–менее фиксировано, то в приюте эту работу осуществить гораздо труднее, так как текучесть детей выше. И все–таки, может быть, удастся убедить людей, которые просто не знают о такой возможности, но имеют силы и желание помочь ребенку.
    В сфере социальной поддержки малообеспеченных граждан нами за последние годы накоплен некоторый опыт. Программа социальной поддержки на протяжении восьми лет была одна, она поддерживала пенсионеров–инвалидов. В этом году нам удалось убедить Администрацию области и принять четыре программы. Это программа поддержки малообеспеченных слоев населения, в основном, пенсионеров, беременных женщин, переселенцев, одиноких люди, по каким–то причинам попавших в экстремальные ситуации, и так далее. Это программа "Дети Новгородчины", она касается поддержки семей с детьми. Это программа, поддерживающая инвалидов, создание безбарьерной среды, и еще очень много всего, что касается инвалидов. И это программа улучшения положения женщин, в которой очень много мероприятий, связанных с укреплением семьи и развитием самых положительных инициатив, которые могут рождаться с помощью женщин. Разработка всех этих программ раньше шла от государственных служащих, то есть от нас, мы составляли эту программу, смотрели, что мы можем, проводили различные акции, всевозможные благотворительные мероприятия. Теперь мы работаем в партнерстве с различными неправительственными организациями: в 1998 году мы впервые осуществляли проект "Организация социальной сферы" и там учились совместному партнерству. В нашей области стало появляться очень много некоммерческих организаций, не таких привычных, с которыми мы работали всегда: Совет женщин, Совет ветеранов, Общество слепых, Общество глухих, и так далее. Стали появляться другие некоммерческие организации, которые наряду с нами хотели бы заниматься социальными проблемами и оказывать социальные услуги. Существует двадцать пять неправительственных организаций, с которыми мы работаем достаточно тесно. Там тоже ситуация неоднозначная. Очень много таких организаций, которые говорят: вы нам дайте деньги, а мы будем реализовывать социальные услуги. И когда мы встречались на разных совещаниях, заседаниях и комиссиях, мы говорили о том, чтобы объединить усилия. Ведь вы же создавались не для того, чтобы государство вас содержало и давало вам деньги. Вы на что–то рассчитывали. Какие человеческие ресурсы, какие услуги вы можете оказывать, что вы можете привнести в нашу программу? И это привело к тому, что мы сегодня имеем. Мы имеем, допустим, бесплатные юридические консультации: у нас есть такая организация, которая нам обязуется два дня в неделю, во вторник и в четверг, давать консультации нетрудоспособным гражданам – пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми. Красный Крест активно участвует в наших программах: посылки в места заключения людям, которые в них нуждаются, организация горячего питания. Органы соцзащиты, владея банком данных, знают, сколько семей с детьми сегодня, сколько неполных семей, сколько опекунских семей, и так далее. Свои наработанные знания мы можем передать общественной организации, которая, соответственно, берет данную категорию и оказывает ей конкретную услугу. У нас очень много делают такие организации, как "Общество многодетных семей", "Женский парламент", и уже не первый год организуются такие благотворительные акции, как "Кленовый лист" – подготовка детей к школе. Раньше выделялись только небольшие деньги из местного бюджета, и оказалось, что если в эту акцию подключается пять–шесть организаций, то она может быть более интересной и более объемной в плане оказания помощи. Мы сегодня знаем эти организации, мы знаем, как они работают с клиентами, списки которых мы составляем вместе. То есть, мы знаем, как это все делается. В этой работе очень много интересного. Но если вообще говорить о бюджете области, то в этом году из 24 миллионов рублей, направленных на социальную поддержку, 70% – это привлеченные средства. Сегодня, конечно, работать в данном направлении нам помогают СМИ. Мы действительно создали условия, чтобы вместе организовывать и претворять в жизнь какие–то мероприятия, направленные на поддержку тех, кто в первую очередь нуждается в этом.

Оглавление